各市（不含青島，下同）財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部，駐魯各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融平臺、有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《山東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)施意見》（魯政字〔2021〕188號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕31號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號）等文件要求，省財(cái)政廳等5部門以促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展為目標(biāo)，對財(cái)政金融政策融合進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步提高促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的認(rèn)識
發(fā)展供應(yīng)鏈金融，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、深化金融改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要舉措，通過供應(yīng)鏈金融規(guī)范盤活中小微企業(yè)持有的核心企業(yè)應(yīng)付賬款和商業(yè)匯票，加速核心企業(yè)信用釋放，能夠有效緩解小微企業(yè)融資難題。圍繞“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，加快打造符合我省實(shí)際的供應(yīng)鏈金融體系，有利于促進(jìn)金融與物流協(xié)同，提升供應(yīng)鏈運(yùn)作效率，進(jìn)一步放大我省“九大比較優(yōu)勢”；有利于推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，助力“十大創(chuàng)新”實(shí)施；有利于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評判，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)展供應(yīng)鏈金融，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，通過政策、資金支持，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融平臺參與的積極性。要深化改革、理順機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)抵押、擔(dān)保理念，不斷探索供應(yīng)鏈金融的實(shí)現(xiàn)方式。要統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)妥發(fā)展，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，創(chuàng)新物流、信息流、資金流追溯技術(shù)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展。
二、形成推動(dòng)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的工作合力
結(jié)合山東省“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通體系和“四新”經(jīng)濟(jì)等，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈客戶融資和服務(wù)需求，引導(dǎo)創(chuàng)新多種形式的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行重點(diǎn)圍繞制造業(yè)、現(xiàn)代流通、進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易流通以及其他符合發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，組織開展銀行、企業(yè)、供應(yīng)鏈金融平臺對接活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對接，精準(zhǔn)推送政策、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，提升上下游企業(yè)融資能力，降低全鏈條成本。人民銀行濟(jì)南分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對供應(yīng)鏈核心企業(yè)實(shí)行供應(yīng)鏈融資專項(xiàng)授信額度管理。
各金融機(jī)構(gòu)要精簡上下游鏈條企業(yè)調(diào)查審批環(huán)節(jié)，提高全流程處理效率，按季度將授信支持情況報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行；要綜合運(yùn)用信貸、債券等工具，支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
核心企業(yè)要及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實(shí)信用責(zé)任和增信措施，通過供應(yīng)鏈金融將交易信用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，促進(jìn)形成合作發(fā)展、共生依存的大、中、小、微企業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
各市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)同和創(chuàng)新推動(dòng)，提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)質(zhì)效。
三、加大對供應(yīng)鏈金融的財(cái)政政策激勵(lì)
（一）提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。人民銀行各級機(jī)構(gòu)應(yīng)完善配套機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，推進(jìn)核心企業(yè)與平臺對接，加快應(yīng)付款確權(quán)，為中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作機(jī)制，減少應(yīng)收賬款確權(quán)時(shí)間，降低確權(quán)成本。對平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額前10名和同比增速前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照應(yīng)收賬款確權(quán)融資金額的0.05%給予省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度最高100萬元，確權(quán)金額和同比增速排名重疊的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按照應(yīng)收賬款確權(quán)金額向下遞補(bǔ)。核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款，一邊通過關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)收賬款融資賺取利息。
（二）加快應(yīng)付賬款票據(jù)化。支持核心企業(yè)開具商業(yè)匯票替代應(yīng)付賬款，票據(jù)簽發(fā)企業(yè)須通過上海票據(jù)交易所商業(yè)匯票信息披露系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露票據(jù)承兌信息和承兌信用信息。對商業(yè)匯票簽發(fā)量前10名和同比增速前10名且現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長量的0.1%給予省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度最高200萬元，商業(yè)匯票簽發(fā)量和同比增速排名有重疊的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按照商業(yè)匯票簽發(fā)量向下遞補(bǔ)。對金融機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)的核心企業(yè)簽發(fā)、承兌的商業(yè)匯票，人民銀行優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。
（三）大力發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，對供應(yīng)鏈票據(jù)年度簽發(fā)量排名前20的企業(yè)，省級按照簽發(fā)增長量的0.2%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度最高300萬元。
（四）支持供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈建立信息平臺，與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺對接。對業(yè)務(wù)量達(dá)到一定規(guī)模且直接接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的我省平臺，最高給予省級一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
（五）推動(dòng)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，完善信息系統(tǒng)建設(shè)，建立供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化考核機(jī)制，為專項(xiàng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、票據(jù)融資便利化提供技術(shù)支持和制度保障；要大力開創(chuàng)新產(chǎn)品、新服務(wù)模式，為供應(yīng)鏈票據(jù)提供貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資服務(wù)，人民銀行濟(jì)南分行設(shè)立再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，對金融機(jī)構(gòu)符合條件的已貼現(xiàn)供應(yīng)鏈票據(jù)優(yōu)先給予低成本資金支持。人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳對積極開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)和開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與審核要求
（一）申報(bào)主體
1.山東省供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)。涵蓋符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)、現(xiàn)代流通體系、進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易流通等領(lǐng)域的核心企業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)域范圍參照附件9。
2.獲批接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的供應(yīng)鏈金融信息平臺。
3.供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)突出的金融機(jī)構(gòu)，包括各金融機(jī)構(gòu)在山東省設(shè)立的省級分支機(jī)構(gòu)和山東省地方法人金融機(jī)構(gòu)，申報(bào)主體為駐青島省級分支機(jī)構(gòu)和地方法人金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)為除青島之外的分支機(jī)構(gòu)。
（二）核心企業(yè)申報(bào)條件
1.申報(bào)企業(yè)須為在山東省境內(nèi)注冊的法人機(jī)構(gòu)，具有健全的財(cái)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證等管理制度。
2.符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，在所處產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中具有龍頭引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用較強(qiáng)，上下游主要配套協(xié)作企業(yè)不少于20家。
3.申請企業(yè)如開辦了商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，須已按《中國人民銀行公告〔2020〕第19號》的要求，披露票據(jù)承兌信息和承兌信用信息。未按規(guī)定開展票據(jù)信息披露及出現(xiàn)票據(jù)逾期未兌付的企業(yè)不得申請獎(jiǎng)勵(lì)。
4.申報(bào)企業(yè)現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平。
5.企業(yè)為集團(tuán)公司的，企業(yè)集團(tuán)主營業(yè)務(wù)符合獎(jiǎng)勵(lì)征集范圍的，允許其代表集團(tuán)分公司及控股子公司統(tǒng)一申請，但申報(bào)業(yè)務(wù)量應(yīng)扣除集團(tuán)所代表的公司間的業(yè)務(wù)量。核心企業(yè)間存在總分或母子關(guān)系的，允許總公司或母公司合并申報(bào)，但申報(bào)業(yè)務(wù)量應(yīng)扣除總分、母子公司間的業(yè)務(wù)量；總分或母子公司也可以不合并申報(bào)。
6.近三年無違紀(jì)違規(guī)行為和不良信用記錄，無惡意套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為，否則取消本次申報(bào)資格，追回所得獎(jiǎng)勵(lì)，并在三年內(nèi)不得參加供應(yīng)鏈金融相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的評定。
（三）申報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)流程
1.獎(jiǎng)勵(lì)申請。人民銀行各市中心支行（含分行營業(yè)管理部，下同）、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局協(xié)同組織供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作。各市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局負(fù)責(zé)本領(lǐng)域企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作，人民銀行分支行負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融平臺、符合條件的其他相關(guān)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作。申請獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、平臺需分別填寫《山東省核心企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》（附件1）、《山東省核心企業(yè)應(yīng)付賬款票據(jù)化獎(jiǎng)勵(lì)申請表》（附件3）、《山東省供應(yīng)鏈票據(jù)平臺接入機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》（附件5）、《山東省供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)申請表》（附件6），并提供證明材料，一式五份加蓋公章。申請獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)于2月15日前將申請材料提交至所屬市級行業(yè)主管部門，非工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)部門所屬領(lǐng)域的企業(yè)，將材料提交至屬地人民銀行中心支行，相關(guān)紙質(zhì)材料由屬地市級行業(yè)主管部門或人民銀行中心支行留存。申請獎(jiǎng)勵(lì)的供應(yīng)鏈金融信息平臺于2月15日將申請材料提交人民銀行濟(jì)南分行。申請供應(yīng)鏈金融獎(jiǎng)勵(lì)、表彰的金融機(jī)構(gòu)，填寫《山東省供應(yīng)鏈金融優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)申請表》（附件8），于2月15日前報(bào)送加蓋公章的申請表及相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)實(shí)施文件、有關(guān)榮譽(yù)、獲得的經(jīng)濟(jì)和社會效益等證明材料，其中，全國性金融機(jī)構(gòu)省級分支行機(jī)構(gòu)將證明材料報(bào)送至人民銀行濟(jì)南分行，并將掃描版材料發(fā)送至郵箱（jnhbxd@163.com），地方法人金融機(jī)構(gòu)將證明材料報(bào)送至屬地人民銀行中心支行。
2.資料初審。人民銀行各市中心支行會同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、財(cái)政部門加強(qiáng)對申請獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)甄別和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性審核，其中，工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)資格審核，人民銀行各市中心支行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審核及部分非上述行業(yè)主管部門所屬行業(yè)企業(yè)的資格審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)金額審核。初審?fù)瓿珊笥诿磕?月5日前將加蓋公章的《山東省核心企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)匯總表》（附件2）、《山東省核心企業(yè)應(yīng)付賬款票據(jù)化獎(jiǎng)勵(lì)匯總表》（附件4）、《山東省供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)匯總表》（附件7）報(bào)送人民銀行濟(jì)南分行、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。人民銀行各市中心支行及時(shí)對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提報(bào)的《山東省供應(yīng)鏈金融優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)申請表》（附件8）進(jìn)行初審，并轉(zhuǎn)報(bào)人民銀行濟(jì)南分行。
3.資料復(fù)審及獎(jiǎng)勵(lì)。人民銀行濟(jì)南分行會同省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳對各市提報(bào)的匯總資料進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核后的相關(guān)數(shù)據(jù)資料及機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)信息匯總表及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。審核完畢后，按照程序進(jìn)行通報(bào)表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、其他
（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策由省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。有效期至2025年獎(jiǎng)勵(lì)工作結(jié)束。
（二）《關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政金融政策融合促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的通知》（魯財(cái)金〔2021〕9號）自本文發(fā)文之日起停止實(shí)施。
