為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，推動省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”各項部署扎實落地，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”、上半年全面向上向好，2月4日，省政府以魯政發(fā)〔2023〕1號文件，印發(fā)了《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》。
8日上午，省政府新聞辦舉辦“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會第四場，解讀《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策舉措暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，并回答記者提問。
出臺背景
省委、省政府始終高度重視政策集成供給，去年以來，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，創(chuàng)新落實、頂格執(zhí)行國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)政策，并結(jié)合山東實際，先后出臺四批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，涉及支持企業(yè)紓困解難、培育壯大有效需求、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面284項政策，聚力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。各項政策扎實落地，有力應(yīng)對了外部環(huán)境沖擊、“三重壓力”疊加、疫情散發(fā)多發(fā)等超預(yù)期因素影響，推動經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。2022年，全省生產(chǎn)總值增長3.9%，高于全國0.9個百分點，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤作出了重要貢獻。
供給需求協(xié)同互促，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口分別增長5.1%、6.1%和13.8%，分別高于全國平均1.5個、1個和6.1個百分點。
質(zhì)量效益加速提升，累計減輕市場主體稅費負(fù)擔(dān)2900億元左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.3%；“四新”經(jīng)濟增加值增長10%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6000余家、總量達到2.6萬家。
市場活力明顯增強，市場主體總量達到1404.5萬戶、增長5.8%，新增上市公司（含注冊）30家。
就業(yè)物價總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120.2萬人、超額完成年度計劃任務(wù)；居民消費價格累計上漲1.7%，處在溫和上漲區(qū)間。
為保持政策供給的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)加大惠民利企支持力度，去年四季度，省委、省政府提早部署2023年政策清單研究謀劃工作，于2022年12月30日出臺第一批“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，推動各項政策靠前發(fā)力。
一方面，按照能不退出盡量不退出的原則，分類梳理去年四批政策清單、284項政策落實情況，延續(xù)執(zhí)行政策214項；
另一方面，著眼市場主體需求，從強化助企紓困、優(yōu)供給擴需求、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素支撐、保民生兜底線等5個方面，新制定推出27項針對性政策。這些政策共涉及省級及以上財政支出1242億元，支持力度大、含金量高，有力穩(wěn)定了市場預(yù)期、提振了企業(yè)信心。與此同時，省委、省政府進一步突出重點、靶向施策，堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極搶抓春節(jié)假期促消費有利契機，在落實好第一批政策清單的基礎(chǔ)上，由省商務(wù)廳、省文化和旅游廳會同省發(fā)展改革委等部門，于1月19日出臺發(fā)布了支持商貿(mào)流通行業(yè)促進居民消費的10條政策措施、大力提振文化和旅游消費的10條政策措施，推動市場消費加快復(fù)蘇回暖。
在繼續(xù)實施已出臺各項利好政策的基礎(chǔ)上，為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面做好開年經(jīng)濟工作，按照省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前全省經(jīng)濟運行實際和市場主體需求，經(jīng)過深入調(diào)查研究、反復(fù)溝通、科學(xué)論證，研究制定了《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，并進行了公平競爭審查、合法性審查，分別經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會會議審議通過。在政策制定過程中，主要把握了三個方面原則：
一是堅持推動一季度“開門紅”、上半年全面向上向好與穩(wěn)定全年經(jīng)濟運行相結(jié)合。一季度是全年經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo)，開年經(jīng)濟形勢對穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心至關(guān)重要。這次出臺的政策措施，主要是聚焦當(dāng)前經(jīng)濟運行精準(zhǔn)施策，形成即期拉動效應(yīng)，讓全省各級和廣大市場主體“動”起來，搶時間、趕進度，推動全年經(jīng)濟強勢開局；同時，大部分政策措施都延續(xù)到年底，確保省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”各項部署不折不扣落地見效，為全年經(jīng)濟穩(wěn)定增長夯實支撐。
二是堅持質(zhì)的有效提升與量的合理增長相結(jié)合。既緊扣提振消費、擴大投資、穩(wěn)外貿(mào)外資等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，以量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升；又著眼產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等供給端施策，加快促進高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長。
三是堅持創(chuàng)新工作舉措與強化政策供給相結(jié)合。這次研究出臺的各項政策措施，既有很多務(wù)實管用的工作舉措，鼓勵各級結(jié)合實際，以更大力度促進經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展；也有很多針對性、操作性強的支持政策，靶向破解經(jīng)濟運行、企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)中的矛盾困難和堵點卡點，與前期各項政策形成合力，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供堅實保障。
主要內(nèi)容
若干政策措施共包括六部分、37條。
其中，加大援企惠企力度，共8條。主要是全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，實施階段性減稅降費政策，實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，降低物流運輸和企業(yè)辦電成本，加強重點擴產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)等。
加快恢復(fù)和提振消費，共5條。主要是實施“山東消費提振年”行動，擴大文旅消費，實施電商“三個十”計劃，促進養(yǎng)老托育和住房消費等。
著力擴大有效投資，共10條。主要是加快省市縣三級重點項目建設(shè)，優(yōu)化專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，實施重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)工程，開展技改提級行動，提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源“九大工程”建設(shè)，強化用地保障，拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，實施項目投資正向激勵等。
全力穩(wěn)住外貿(mào)外資，共4條。主要是組織企業(yè)“抱團出?！保哟缶惩庹箷С至Χ?，支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更大力度招引外資等。
優(yōu)化提升供給質(zhì)量，共7條。主要是加力提速工業(yè)經(jīng)濟，抓好企業(yè)梯次培育，強化數(shù)字賦能，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)整“兩高”行業(yè)項目管理，支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)等。
有效釋放改革動力活力，共3條。主要是實施要素配置、營商環(huán)境、國企民企集成改革等。
若干政策措施37條中，有17項是提振經(jīng)濟的工作性舉措，有20項是支持政策。20項政策中，有16項為新研究制定的政策，作為2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）；有4項已納入前期政策清單，此次進一步優(yōu)化實施。據(jù)測算，共新增減稅降費157.5億元，涉及省級及以上財政支出52.8億元。
組織實施
下一步，各級各部門將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實施，完善閉環(huán)落實機制，推動各項政策直通基層、直達企業(yè)。
一是強化宣傳解讀。通過廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻等新媒體“多管齊下”，廣泛開展宣傳解讀。各牽頭單位將同步落實配套措施，對16項新推出的政策，第一時間制定實施細(xì)則，明確操作流程、申請標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會公開，便于市場主體申報享受。
二是強化精準(zhǔn)服務(wù)。組織省“四進”152個工作組，開展“送政策上門”活動，下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)服務(wù)，用好惠企政策信息平臺，線上線下同步開展政策咨詢、互動對接，幫助企業(yè)更好了解政策、研究政策、用好政策，暢通政策落地“最后一公里”。
三是強化跟蹤落實。對照清單臺賬，適時開展政策實施效果評估，掌握并及時解決政策落實中的問題，推廣推介政策落實中的典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)。與此同時，將進一步強化政策儲備，密切跟蹤國家政策動向，采取多種方式廣泛征詢基層、企業(yè)的意見建議，適時研究出臺新的政策措施，更大力度為各類市場主體賦能助力。
文章來源：泰安貿(mào)促
