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泰安市人民政府最新通知

泰安市人民政府印發(fā)

《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》

的通知

各縣、市、區(qū)人民政府,各功能區(qū)管委會,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:

現(xiàn)將《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

泰安市人民政府

2024年8月30日


關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的若干措施

為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求,促進全市個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合泰安實際,制定如下措施。 

一、降低經(jīng)營成本

1.嚴格落實各項稅費優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”;對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分,減半征收個人所得稅。政策執(zhí)行至2027年12月31日。(市稅務(wù)局、市財政局按職責分工負責)

2.實施重點群體、自主就業(yè)退役士兵稅收減免。對符合條件的脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、自主就業(yè)退役士兵、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,自辦理個體工商戶登記當月起,3年內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。政策執(zhí)行至2027年12月31日。(市稅務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局按職責分工負責)

3.持續(xù)開展涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費專項整治。積極征集違規(guī)收費線索,重點查處行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域違規(guī)收費行為。加強部門間協(xié)同聯(lián)動,嚴格落實涉?zhèn)€體工商戶收費政策,減輕個體工商戶負擔。(市市場監(jiān)管局牽頭)

二、強化金融支持

4.提升融資便利度。持續(xù)開展個體工商戶“金融伙伴育苗”行動,引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦專業(yè)市場、園區(qū)、商圈、樓宇等重點區(qū)域,組織開展個體工商戶“推介會”“洽談會”“簽約會”等活動。建立融資信用白名單制度,鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品,對認定為“成長型”“發(fā)展型”及“名特優(yōu)新”的個體工商戶,可提供一定額度的免抵押信用貸款。引導(dǎo)擴大動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模,推出“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。(中國人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責)

5.強化融資對接和擔保服務(wù)。優(yōu)化智慧金融綜合服務(wù)平臺、線上金服大廳相關(guān)功能,銀行機構(gòu)可對有融資意向的個體工商戶開展線上“搶單”。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)拓寬擔保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程,政策性擔保業(yè)務(wù)費率原則上不高于1%。支持個體工商戶利用政府采購合同向銀行融資。(市財政局、中國人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責分工負責)

6.降低支付手續(xù)費。鼓勵商業(yè)銀行對個體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費。對個體工商戶通過柜臺渠道辦理的單筆10萬元(含)以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù),按不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標準的9折給予優(yōu)惠。取消收取支票工本費、掛失費以及本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。(中國人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局按職責分工負責)

7.落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的,最高可申請50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”,創(chuàng)業(yè)擔保貸款部分按規(guī)定給予財政貼息。(市人力資源社會保障局、市財政局、中國人民銀行泰安市分行、泰安金融監(jiān)管分局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

三、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

8.優(yōu)化準入準營環(huán)境。全面落實名稱自主申報、簡易注銷等政策措施,個體工商戶變更經(jīng)營者的,采取直接申請經(jīng)營者變更登記和“先注銷、再設(shè)立”兩種辦理方式,允許延續(xù)原成立時間、字號。實施歇業(yè)集成服務(wù)改革,允許個體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè),歇業(yè)期最長不超過3年;對辦理歇業(yè)備案的,落實好減稅降費政策,降低維持成本。(市行政審批服務(wù)局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

9.維護公平競爭市場秩序。嚴格落實公平競爭審查制度,不得在行政規(guī)范性文件中設(shè)置土地使用、稅費征收、融資貸款、用水用電用工等方面附加條件和歧視性條款。嚴厲打擊虛假宣傳、刷單炒信、侵犯商業(yè)秘密、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為,依法維護個體工商戶合法權(quán)益。(市市場監(jiān)管局牽頭)

10.建立支持政策直達快享機制。推動涉?zhèn)€體工商戶財政資金直達快享,加大補貼資金公開力度,自覺接受社會監(jiān)督。針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制,推廣告知承諾制,凡可通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料,不再要求重復(fù)提供。(市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

11.加強信用分類管理。開展個體工商戶信用風險分類管理,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,對信用風險等級低的實行“無事不擾”,對信用風險等級高的加大檢查力度。優(yōu)化信用修復(fù)機制,縮短信用修復(fù)時限,開通線上、線下相結(jié)合的信用修復(fù)流程,引導(dǎo)違法失信當事人主動糾錯、重塑信用,激發(fā)經(jīng)營主體活力。(市市場監(jiān)管局牽頭)

四、強化要素保障

12.提升消費市場便利化水平。鼓勵以劃定區(qū)域、時段等方式,允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間,允許在商業(yè)中心、學校出入口兩側(cè)科學設(shè)置臨??熳邊^(qū);允許在具備時段性停車條件的、停車供需矛盾突出的商業(yè)街區(qū)周邊,設(shè)置時段性停車泊位,積極擴大市場消費需求,助力“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”等特色經(jīng)營。鼓勵個體工商戶向消費者作出線下購物無理由退貨承諾。(市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

13.優(yōu)化經(jīng)營場所供給。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)市場等為個體工商戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供完善配套服務(wù)和優(yōu)惠租賃價格。統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要,優(yōu)化攤點布局,為居民服務(wù)類個體工商戶提供低租金或免費經(jīng)營場所。鼓勵有條件的A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營區(qū)域,組織幫扶小攤小店入駐。(市商務(wù)局、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

14.開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。積極落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策,將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶,對符合條件的給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。搭建個體工商戶用工、求職信息對接平臺,各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為個體工商戶提供招聘用工服務(wù)。(市人力資源社會保障局、市財政局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

15.加強職業(yè)技能培訓。鼓勵個體工商戶積極吸納失業(yè)人員等重點就業(yè)群體就業(yè),簽訂一年以上勞動合同的,在簽訂合同一年內(nèi)組織開展崗前技能培訓,按規(guī)定給予培訓補貼。支持各類孵化載體向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間;眾創(chuàng)空間向高校畢業(yè)生提供不少于30個免費工位。(市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市科技局按職責分工負責)

16.完善社會保障政策。引導(dǎo)鼓勵無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,也可自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

五、促進轉(zhuǎn)型升級

17.實施分型分類培育。對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶,分別按“穩(wěn)經(jīng)營”“助發(fā)展”和“促壯大”目標開展培育。鼓勵支持“名特優(yōu)新”4類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,采取個性化、差異化幫扶措施,培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶,帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體實現(xiàn)更好發(fā)展。培育一批有影響力的知名小店,打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板,挖掘傳承、弘揚民間傳統(tǒng)技藝的“老工匠”“老藝人”,鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責分工負責)

18.提升質(zhì)量管理水平。將個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動范圍,積極為個體工商戶提供質(zhì)量基礎(chǔ)能力、商品條碼知識培訓以及產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗檢測技術(shù)、管理體系、節(jié)能減排、能源計量審查、計量校準等專家咨詢和幫扶服務(wù)。加大標準化宣傳解讀,支持鼓勵個體工商戶參與標準制修訂工作,引導(dǎo)運用標準化手段提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量,增強市場競爭力。(市市場監(jiān)管局牽頭)

19.提升知識產(chǎn)權(quán)保護運用水平。加強知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳,增強個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)保護意識。積極向個體工商戶宣傳開放許可政策,推行地理標志專用標志使用核準改革。鼓勵個體工商戶自主創(chuàng)新,培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌。(市市場監(jiān)管局牽頭)

20.推動經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。舉辦多形式、多層次的電商基礎(chǔ)知識、實務(wù)操作等培訓,不斷提升個體工商戶的實操能力和運營水平。支持個體工商戶采用直播方式銷售產(chǎn)品,推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建平臺或依托第三方平臺等“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型。加大平臺營銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范平臺企業(yè)收費行為,督促平臺企業(yè)依法公示服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

21.加快“個轉(zhuǎn)企”步伐。允許轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號,保留原經(jīng)營地址,允許自主調(diào)整、擴大經(jīng)營范圍(不含前置許可)。轉(zhuǎn)企后涉及許可經(jīng)營項目的,相關(guān)部門采取變更程序辦理許可審批手續(xù)。支持將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用。轉(zhuǎn)企后符合小型微利企業(yè)條件的,可享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

22.促進融通融匯發(fā)展。支持個體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入全市11條重點產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)與企業(yè)融通發(fā)展。支持個體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌,促進以個體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,培育集體商標和證明商標。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

六、加強公共服務(wù)

23.加強政策宣傳與監(jiān)測評估。始終堅持“兩個毫不動搖”,營造尊重個體勞動創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍。充分利用音視頻、圖文、網(wǎng)絡(luò)直播、宣傳手冊等載體,及時宣傳發(fā)布有關(guān)扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策。積極開展服務(wù)個體工商戶發(fā)展典型案例征集活動,整理和宣傳一批個體工商戶艱苦創(chuàng)業(yè)、成長壯大、回饋社會的優(yōu)秀典型事例。持續(xù)開展個體工商戶“活躍度”分析研究工作,動態(tài)掌握經(jīng)營狀況和發(fā)展需求。(市委宣傳部、市委社會工作部、市總工會、團市委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責)

24.加強個體私營企業(yè)黨建工作。充分發(fā)揮各級個體私營企業(yè)黨委作用,深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動。加強政治吸納,注重從個體經(jīng)營者中培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,以黨建引領(lǐng)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。(市委組織部、市委社會工作部、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

25.深化公益服務(wù)活動。引導(dǎo)各級個體私營企業(yè)協(xié)會當好個體工商戶的聯(lián)絡(luò)員、信息員、服務(wù)員,組織宣傳培訓、銀企對接、用工對接等活動,幫助個體工商戶解決融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等問題。充分利用公共法律服務(wù)中心(站)、行業(yè)協(xié)會、律所、公證處、基層法律服務(wù)所等平臺優(yōu)勢,推廣設(shè)置個體工商戶服務(wù)窗口,開通綠色法律服務(wù)通道。積極組建由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員等組成的專業(yè)法律服務(wù)團隊,在重要商圈設(shè)立公共法律服務(wù)工作站,通過實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信群為個體工商戶提供全時空法律服務(wù),切實提高個體工商戶在合同履約、勞動用工等方面法律意識。(市市場監(jiān)管局、市民政局、市司法局、市工商聯(lián)按職責分工負責)

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