泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告
〔十八屆〕第四十二號(hào)
《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》已于2023年6月27日經(jīng)泰安市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)，并于2023年7月26日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。
泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月26日
泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例
（2023年6月27日泰安市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2023年7月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)新型工業(yè)化的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推動(dòng)新型工業(yè)化，支撐和保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。明確新型工業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展方向和推進(jìn)方式，加大招商引資、招才引智力度，推動(dòng)建立數(shù)字轉(zhuǎn)型、資源統(tǒng)籌、科技賦能、金融保障的泰安發(fā)展模式，以新型工業(yè)化促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 促進(jìn)新型工業(yè)化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、安全可控的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型工業(yè)化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。建立健全新型工業(yè)化發(fā)展綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善保障體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，并將與新型工業(yè)化促進(jìn)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)新型工業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促等工作。
發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、地方金融監(jiān)督管理等與新型工業(yè)化發(fā)展有關(guān)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型工業(yè)化促進(jìn)工作。
第七條 新型工業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，對(duì)新型工業(yè)化運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化與市外行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟的交流合作，反映企業(yè)和行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府制定行業(yè)發(fā)展政策措施和開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟的意見(jiàn)。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。建立健全政企溝通機(jī)制、企業(yè)需求響應(yīng)機(jī)制，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜的新辦法、新措施，推動(dòng)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)建設(shè)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等媒體公開(kāi)與新型工業(yè)化發(fā)展有關(guān)的政務(wù)信息和服務(wù)信息。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)黃河國(guó)家戰(zhàn)略、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，編制本市新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確新型工業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及時(shí)修訂完善。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局，建立產(chǎn)業(yè)集群梯次培育體系，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、高端化工等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、醫(yī)藥以及醫(yī)療器械、出版印刷、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)際，定期公布優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域名錄、示范工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域名錄、示范工程項(xiàng)目的實(shí)施。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)培育打造的特色產(chǎn)業(yè)。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作配合。
鼓勵(lì)具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)共同體，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立以土地節(jié)約集約利用、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等指標(biāo)為核心內(nèi)容的園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)園區(qū)鏈條化、市場(chǎng)化、差異化、特色化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展改革試驗(yàn)。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群深度融合。
支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)在本地落戶(hù)或者設(shè)立分中心，可以按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，申請(qǐng)國(guó)家、省和市相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等建設(shè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國(guó)家、省和市重大創(chuàng)新項(xiàng)目。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的科技懸賞制度，支持企業(yè)組織開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)以及產(chǎn)品創(chuàng)新突破。
市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次高端軟件等示范應(yīng)用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展面向新型工業(yè)化企業(yè)的生產(chǎn)性金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行維護(hù)等新模式新業(yè)態(tài)，培育服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)區(qū)域性共享制造平臺(tái)、共享工廠，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快布局冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流等業(yè)態(tài)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。支持物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，鼓勵(lì)物流企業(yè)融入采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、配送等全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各環(huán)節(jié)，建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
第十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善公職人員工業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)制，完善學(xué)習(xí)進(jìn)修、交流鍛煉等培養(yǎng)機(jī)制，與高等學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、企業(yè)等建立協(xié)作溝通機(jī)制，通過(guò)委托培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、掛職鍛煉等方式，探索建立工業(yè)思維培養(yǎng)長(zhǎng)效模式，加強(qiáng)履行崗位職責(zé)必備工業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、相關(guān)工業(yè)理論以及實(shí)踐成果培訓(xùn)教育，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型干部隊(duì)伍。
鼓勵(lì)和支持各級(jí)黨校（行政學(xué)院）結(jié)合新型工業(yè)化發(fā)展需求，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融資本、行業(yè)發(fā)展等相關(guān)課程。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，制定培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)工作，培育和樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)家典型，并依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定新型工業(yè)化企業(yè)培育指導(dǎo)計(jì)劃，構(gòu)建企業(yè)梯次培育體系，打造技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度，提升企業(yè)長(zhǎng)久生命力和整體實(shí)力。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)品牌培育和宣傳推介，優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化品牌培育意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，完善品牌管理系統(tǒng)，建立健全品牌培育制度，在戰(zhàn)略制定、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面持續(xù)提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)大型企業(yè)科技設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型工業(yè)化企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作，開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證、專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和制定標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)活動(dòng)，提升新型工業(yè)化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。支持有條件的企業(yè)參與全球化布局。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)搭建多種形式的交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展、參與產(chǎn)業(yè)推介、招商引資、招才引智等活動(dòng)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本投資本地新型工業(yè)化項(xiàng)目。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向引領(lǐng)和激勵(lì)帶動(dòng)機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)普惠政策平臺(tái)，收集匯總各類(lèi)普惠政策、靶向政策，制定需求清單、兌現(xiàn)清單等，加強(qiáng)政策落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)政策支持。
市、縣（市、區(qū)）人民政府制定對(duì)新型工業(yè)化企業(yè)利益、權(quán)利義務(wù)、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響的政策，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)涉企優(yōu)惠政策免申即享，通過(guò)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受政策。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，打造“泰山智造”品牌。
市、縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字化服務(wù)體系，培育示范應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)桿企業(yè)，支持新型工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造試點(diǎn)項(xiàng)目。
支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造建設(shè)智能工位、智能產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新型工業(yè)化人才需求，加大招才引智力度，健全完善人才供給、招引、培育、激勵(lì)政策，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部、高層次復(fù)合型人才、青年科技人才以及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)智庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化人才從事技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。符合新型工業(yè)化人才引進(jìn)條件的，按照人才引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的資金支持和生活補(bǔ)助。
市、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型工業(yè)化人才需求預(yù)測(cè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)政府采購(gòu)或者政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作等方式支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與緊缺人才培養(yǎng)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和發(fā)展，重視職工培訓(xùn)與職業(yè)成長(zhǎng)，依法保障職工合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮新型工業(yè)化發(fā)展需求，在土地利用年度計(jì)劃中合理安排用地指標(biāo)，通過(guò)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種供地方式，優(yōu)先保障新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)使用。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用地強(qiáng)度、利用結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完善閑置用地盤(pán)活機(jī)制、低效用地退出機(jī)制和用地指標(biāo)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立新型工業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金和政府產(chǎn)業(yè)投資基金，建立健全以股權(quán)投資、財(cái)政貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主的激勵(lì)型財(cái)政支持機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本支持新型工業(yè)化企業(yè)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家基金、國(guó)家特殊政策、重大科研項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)本市提供配套政策支持。
市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)市屬?lài)?guó)有資本依法、有序參與新型工業(yè)化發(fā)展相關(guān)工作，并做好資本運(yùn)作相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二十七條 支持新型工業(yè)化企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市和發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資。
鼓勵(lì)新型工業(yè)化企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，依法開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。
支持銀行機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)投資基金、證券、保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作，加大對(duì)新型工業(yè)化的信貸支持力度，積極滿(mǎn)足新型工業(yè)化合理資金需求。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化能耗要素保障，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、市場(chǎng)化交易等方式，多渠道解決能耗需求。新建高耗能、高排放項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或者減量替代。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水利、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立新型工業(yè)化項(xiàng)目用水保障機(jī)制，按照項(xiàng)目用水需求與水資源稟賦條件相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的原則，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，指導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施改造，提升用水效率，通過(guò)水權(quán)交易、中水免稅等措施，保障新型工業(yè)化項(xiàng)目用水需求。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)職責(zé)保障新型工業(yè)化項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，為新型工業(yè)化項(xiàng)目在用水、電力、燃?xì)?、熱力和通信配套等方面提供便利條件。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)新型工業(yè)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批以及排污許可辦理工作，保障重大招商引資項(xiàng)目和新型工業(yè)化項(xiàng)目落地。
已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的新型工業(yè)化規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，新型工業(yè)化規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)部門(mén)對(duì)與新型工業(yè)化項(xiàng)目有關(guān)的審批、認(rèn)定等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立綠色通道、提供全程幫辦代辦、開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)辦等方式，依法辦理、簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)新型工業(yè)化項(xiàng)目審批提速提效。
第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向企業(yè)依法作出的政策承諾以及在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)有效合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等理由，單方不履行合同、不信守承諾。
因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法依規(guī)對(duì)企業(yè)因此受到的損失給予補(bǔ)償。
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告新型工業(yè)化促進(jìn)工作情況。
市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、視察、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)新型工業(yè)化促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門(mén)、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善多元化解糾紛機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體糾紛解決渠道，創(chuàng)新司法便民利民措施，完善信息公開(kāi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理、咨詢(xún)、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查。
人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化平等保護(hù)司法理念，遵循謙抑審慎司法原則，在案件辦理中嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，審慎采取刑事手段，依法規(guī)范強(qiáng)制措施適用，提高案件辦理和執(zhí)行效率，為新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與法院、檢察院的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取聯(lián)席會(huì)議方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的相關(guān)問(wèn)題，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造條件。
第三十六條 建立新型工業(yè)化促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督員制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，對(duì)新型工業(yè)化促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第三十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在新型工業(yè)化促進(jìn)工作中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但是符合下列條件的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)：
（一）符合國(guó)家和省確定的改革方向的；
（二）未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的；
（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定的；
（四）勤勉盡責(zé)、未牟取私利的；
（五）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的。
第三十八條 本條例自2023年9月1日起施行。
