日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。此間專家認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。明年的經(jīng)濟(jì)工作，要在形成政策措施“合力”、發(fā)揮科技創(chuàng)新“引領(lǐng)力”、激發(fā)改革開(kāi)放新“活力”等幾個(gè)發(fā)“力”點(diǎn)上下功夫，把中央的部署不折不扣地貫徹落實(shí)下去。
形成政策措施的“合力”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍表示，“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”這12個(gè)字，釋放出“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“立”和“破”的辯證和邏輯關(guān)系。無(wú)論是調(diào)整政策，還是推動(dòng)改革，都要把握好時(shí)、度、效，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。
根據(jù)會(huì)議精神，無(wú)論財(cái)政政策、貨幣政策，還是非經(jīng)濟(jì)性政策，都要增強(qiáng)“取向一致性”，確保同向發(fā)力、形成合力。
張軍認(rèn)為，這次會(huì)議根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，更加強(qiáng)調(diào)形成政策合力。尤其是把“非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”等提法，強(qiáng)調(diào)了宏觀政策的協(xié)同性和一致性，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的“引領(lǐng)力”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2024年要扎實(shí)做好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在第一位的是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。
北京中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)的規(guī)模分別占到全國(guó)的17%、50%和35%，智能機(jī)器人、衛(wèi)星導(dǎo)航等一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果加速產(chǎn)業(yè)化，一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成開(kāi)放……建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是必由之路、解題之鑰。
民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)壯大指明了發(fā)展路徑。“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等提法令人眼前一亮，有利于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)金融活水，呵護(hù)其從“小苗”長(zhǎng)成“大樹(shù)”。
挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的“動(dòng)力”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)方興未艾，文娛旅游、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)紅紅火火，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說(shuō)，消費(fèi)和投資一體兩面，是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)重要支撐。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)既要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又要著力擴(kuò)大有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)暢通和可持續(xù)發(fā)展。
李承健認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)總需求不足的矛盾仍然突出，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，可以形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
激發(fā)改革開(kāi)放的新“活力”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。
不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，今年前三季度,我國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)同比增長(zhǎng)15.3%。
中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊說(shuō)，伴隨著各種生產(chǎn)要素成本上升以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，利用我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)賦能貿(mào)易。
光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，新一輪全面深化改革開(kāi)放值得期待，有望進(jìn)一步破除制約發(fā)展的梗阻點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)遇到的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
強(qiáng)化落實(shí)的“執(zhí)行力”
一分部署，九分落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
四個(gè)“抓落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)的是知行合一，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)作為。好的政策，只有抓好落地性和執(zhí)行力，才能發(fā)揮預(yù)期效果。在政策執(zhí)行過(guò)程中，要堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。
就像中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)張湧認(rèn)為，政策的生命力在于執(zhí)行，必須解決好政策落實(shí)落地“最后一公里”的問(wèn)題，不能“打太極”“繞彎彎”。落實(shí)政策也不是機(jī)械性地照搬照抄，要在吃透領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，與各地各部門的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。
