山東省社會信用中心 2023年8月
為鼓勵和支持失信市場主體及時修復(fù)失信、重建信用，為市場主體修復(fù)信用信息提供確定的指引，保障信用主體的合法權(quán)益，推進(jìn)信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化，根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》（國家發(fā)展改革委2023年第58號令），制定本指南。
一、信用信息修復(fù)的概念
信用信息修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的信用平臺網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)提出申請，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動。
二、信用信息修復(fù)的主要方式
（一）終止公示行政處罰信息；
（二）移出嚴(yán)重失信主體名單；
（三）修復(fù)其他失信信息。
三、信用信息修復(fù)適用主體
法人和非法人組織。
四、行政處罰信息的修復(fù)
（一）公示期限
1．以簡易程序作出的行政處罰信息和被處以警告、通報批評的行政處罰信息，不予公示。
2．行政處罰信息最短公示期為三個月，最長公示期為三年，其中涉及安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年。
3．市場監(jiān)督管理部門對法人和非法人組織處以50000元（不含）以下較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示期滿三個月不再公示（2023年9月14日起施行），其他行政處罰信息最短公示期六個月（其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年）。
4．行政處罰信息的公示期限起點(diǎn)以行政處罰作出時間為準(zhǔn)。同一行政處罰決定涉及多種處罰類型的，其公示期限以期限最長的類型為準(zhǔn)。
5．法律、法規(guī)對相關(guān)違法違規(guī)行為規(guī)定了附帶期限的懲戒措施的，在相關(guān)期限屆滿前，行政處罰信息不得提前終止公示。行政處罰最長公示期屆滿后，相關(guān)信息自動停止公示。
（二）關(guān)于食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防等特殊領(lǐng)域的認(rèn)定
市場監(jiān)督管理部門在其食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)作出的行政處罰信息，認(rèn)定為食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息；
應(yīng)急管理部門（含礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）在其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)安全生產(chǎn)類法律法規(guī)作出的行政處罰，認(rèn)定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰信息；
消防部門在其消防安全監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)作出的行政處罰信息，認(rèn)定為消防領(lǐng)域行政處罰信息。
（三）申請修復(fù)條件
提前終止公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：
1．完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為。
2．達(dá)到最短公示期限。
3．公開作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
（四）申請修復(fù)途徑
1．法人和非法人組織可在“信用中國”網(wǎng)站在線提交修復(fù)申請。
2．市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰信息，須線上通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）提交修復(fù)申請，市場監(jiān)管部門準(zhǔn)予修復(fù)后，行政相對人可持市場監(jiān)管部門出具的《準(zhǔn)予信用修復(fù)決定書》在“信用中國”網(wǎng)站按要求提交修復(fù)申請。
3．個體工商戶信息信用修復(fù)政策參照對法人和非法人組織的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最短公示期屆滿后，可在“信用中國（山東）”網(wǎng)站按要求提交修復(fù)申請。
4．其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定建立信用信息修復(fù)制度的，由認(rèn)定單位受理相關(guān)修復(fù)申請。
（五）申請修復(fù)需要提交的材料
1．《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)業(yè)務(wù)辦理授權(quán)委托書》,經(jīng)辦人為法定代表人的，辦理時應(yīng)提交《法定代表人身份證明書》。
2．市場監(jiān)督管理領(lǐng)域的行政處罰由市場監(jiān)督管理部門出具《準(zhǔn)予信用修復(fù)決定書》或者其他準(zhǔn)予信用修復(fù)的證明材料等。其他行政處罰需提交可說明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料（如繳交罰款的收據(jù)、行政處罰機(jī)關(guān)出具的相關(guān)整改證明材料等），或者由處罰機(jī)關(guān)出具《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)申請表》。
3．《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書》。
（六）申請修復(fù)辦理流程及時限
修復(fù)申請?zhí)峤缓?，行政處罰機(jī)關(guān)所在地的設(shè)區(qū)市市級信用建設(shè)牽頭部門或者地方平臺網(wǎng)站運(yùn)行單位（以下簡稱受理單位）對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，在三個工作日內(nèi)一次性告知申請主體予以補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理。
自受理后七個工作日內(nèi)，受理單位及上級部門審核通過的修復(fù)申請，相關(guān)行政處罰信息由“信用中國”網(wǎng)站按程序終止公示。
“信用中國”網(wǎng)站通過預(yù)留手機(jī)號碼向經(jīng)辦人發(fā)送“辦理進(jìn)度查詢碼”，經(jīng)辦人可在“信用中國”網(wǎng)站查詢修復(fù)業(yè)務(wù)受理情況、審核進(jìn)度和審核結(jié)果。
（七）公示信息異議申訴
經(jīng)辦人認(rèn)為行政處罰信息的公示內(nèi)容有誤、公示期限不符合規(guī)定或者行政處罰決定被依法撤銷或變更的，可按照“信用中國”網(wǎng)站異議申訴流程提出申訴，經(jīng)核實(shí)符合申訴條件的，七個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。
五、嚴(yán)重失信主體名單信息的修復(fù)
移出嚴(yán)重失信主體名單的申請由認(rèn)定單位負(fù)責(zé)受理。認(rèn)定單位按照相關(guān)規(guī)定決定是否同意將信用主體移出名單?！靶庞弥袊本W(wǎng)站自收到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個工作日內(nèi)終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息?！靶庞弥袊ㄉ綎|）”網(wǎng)站自收到“信用中國”網(wǎng)站或認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個工作日內(nèi)終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。
（一）失信被執(zhí)行人信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第十條，具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)刪除失信信息：
(1) 被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的；
(2) 當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的；
(3) 申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息，人民法院審查同意的；
(4) 終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財產(chǎn)線索的；
(5) 因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；
(6) 人民法院依法裁定不予執(zhí)行的；
(7) 人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。
有納入期限的，不適用前款規(guī)定。納入期限屆滿后三個工作日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息。
2．修復(fù)渠道。向發(fā)布法院按規(guī)定提交申請，可撥打發(fā)布法院電話或者撥打12368山東訴訟服務(wù)熱線咨詢。
（二）政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于報送政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》規(guī)定，政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單信息公布期限一般為3年，處罰期限屆滿的，由發(fā)布信息的財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息記錄從專欄中予以刪除。
2．修復(fù)渠道。禁入期滿由發(fā)布信息的財政部門移出名單終止公示，咨詢電話:0531-51769151。
（三）統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》第十五條，統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。
2．修復(fù)渠道。通過省統(tǒng)計局郵箱（zhifaju@shandong.cn）提交申請，咨詢電話：0531-51751654。
（四）重大稅收違法失信主體信息名單
1．修復(fù)條件。根據(jù)《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》第十八條，失信信息公布期間，符合下列條件之一的，失信主體或者其破產(chǎn)管理人可以向作出確定失信主體決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請?zhí)崆巴Ｖ构际判畔ⅲ?br/>
(1) 按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清（退）稅款、滯納金、罰款，且失信主體失信信息公布滿六個月的；
(2) 失信主體破產(chǎn)，人民法院出具批準(zhǔn)重整計劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法受償?shù)模?br/>
(3) 在發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件期間，因參與應(yīng)急搶險救災(zāi)、疫情防控、重大項目建設(shè)或者履行社會責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的。
2．修復(fù)渠道。向稅務(wù)案件承辦稽查局提交申請，咨詢電話：0531-82613709。
（五）市場監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》第七條，當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列情形的，可以依照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定申請信用修復(fù)：
(1) 已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；
(2) 已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響；
(3) 未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?br/>
2．修復(fù)渠道。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）（https://sd.gsxt.gov.cn/index.html）在線提交修復(fù)申請，咨詢電話：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）首頁底端“業(yè)務(wù)咨詢與技術(shù)聯(lián)系方式”。
（六）安全生產(chǎn)黑名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵懲戒實(shí)施細(xì)則》第二（六）“黑名單”移出，管理期滿后，被懲戒對象可向采集信息的應(yīng)急管理部門提出移出申請，提供已糾正失信行為的證明材料。應(yīng)急管理部門在收到移出申請后，確認(rèn)整改情況，提出審核意見，通過“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”逐級審核報送至應(yīng)急管理部申請移出。應(yīng)急管理部認(rèn)定并公告后，省應(yīng)急管理廳通過政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布公告，并將相關(guān)信息推送至“信用山東”平臺，停止“黑名單”信息公告。
2．修復(fù)渠道。向采集信息的應(yīng)急管理部門提交申請，咨詢電話：0531-51787935。
（七）社會組織嚴(yán)重違法失信名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第十七條，依照本辦法第十五條第（一）項被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自列入之日起，將其移出活動異常名錄；自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十五條第（二）項至第（六）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，自被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿2年，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
依照本辦法第十五條第（七）項規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該組織完成注銷登記之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第十八條，列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者刪除的，社會組織可以向登記管理機(jī)關(guān)提出移出申請，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個工作日內(nèi)將其移出嚴(yán)重違法失信名單。
2．修復(fù)渠道。向作出列入決定的各級民政部門提交申請，咨詢電話：0531-51781379，51781380。
（八）拖欠農(nóng)民工工資名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》第十二條，用人單位同時符合下列條件的，可以向作出列入決定的人力資源社會保障行政部門申請?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單：
(1) 已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；
(2) 自改正之日起被列入失信聯(lián)合懲戒名單滿6個月的；
(3) 作出不再拖欠農(nóng)民工工資書面信用承諾的。
根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》第十三條，用人單位符合本辦法第十二條規(guī)定條件，但是具有下列情形之一的，不得提前移出失信聯(lián)合懲戒名單：
(1) 列入失信聯(lián)合懲戒名單期限內(nèi)再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；
(2) 因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪正在刑事訴訟期間或者已經(jīng)被追究刑事責(zé)任的；
(3) 法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他情形。
2．修復(fù)渠道。向作出列入決定的人力資源社會保障行政部門提交申請，咨詢電話：0531-51788208。
（九）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒名單信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《山東省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施辦法》第三十七條，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位針對失信行為采取消除后果和立即整改等措施進(jìn)行安全生產(chǎn)信用修復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)信用平臺，向具有管理權(quán)限的行業(yè)主管部門提出修復(fù)申請并上傳相關(guān)證明材料。
2．修復(fù)渠道。在山東省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理和監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)（http://117.73.254.124:6807）在線提交申請，咨詢電話：0531-51762239。
六、重點(diǎn)關(guān)注名單信息等其他失信信息的修復(fù)
（一）企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》第五條，被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù)：
(1) 補(bǔ)報未報年份年度報告并公示；
(2) 已經(jīng)履行即時信息公示義務(wù)；
(3) 已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息；
(4) 依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。
2．修復(fù)渠道。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）（https://sd.gsxt.gov.cn/index.html）在線提交申請，咨詢電話：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）首頁底端“業(yè)務(wù)咨詢與技術(shù)聯(lián)系方式”。
（二）社會組織活動異常名錄信息
1．修復(fù)條件。根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第十四條，被列入活動異常名錄的社會組織按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的，可以向登記管理機(jī)關(guān)申請移出活動異常名錄，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個工作日內(nèi)將其移出活動異常名錄；如不存在應(yīng)當(dāng)整改或者履行相關(guān)義務(wù)情形的，自列入活動異常名錄之日起滿6個月后，由登記管理機(jī)關(guān)將其移出活動異常名錄。
2．修復(fù)渠道：向作出列入決定的各級民政部門提交申請，咨詢電話：0531-51781379，51781380。
附件：各級信用網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)業(yè)務(wù)咨詢電話
（本指南僅為信用修復(fù)條件及程序的簡要說明，不作為約束性法律文件，具體要求以法律法規(guī)規(guī)章為準(zhǔn)）
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信息來源： 省社會信用中心
