一、文件的重要性
本文件的重要性如何？這是備戰(zhàn)公考的各位小伙伴要首先考慮的問題。西瓜個人認為，該文件重要性是很高的，而且有不小的可能在未來一兩年的公考中出現(xiàn)。
看到文件后，大家首先要注意的是文件的題目——強調(diào)「民營經(jīng)濟發(fā)展」。進一步分析，可發(fā)現(xiàn)此文件特別強調(diào)「促進發(fā)展壯大」。
也就是說，該文件出臺的目的不僅是「促發(fā)展」，而且還要「壯大」，支持的態(tài)度是非常堅決的。由此可知這一文件重要性較高，值得認真學(xué)習(xí)。
二、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個毫不動搖”,加快營造市場化、法治化、醫(yī)際化一流營商環(huán)境,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引|導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻,在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。
很多考生在學(xué)習(xí)文件時不太重視該部分，覺得內(nèi)容太「高大上」，看不太懂，也不想去學(xué)，但其實這部分內(nèi)容非常重要。
學(xué)習(xí)該部分內(nèi)容時要注意兩個方面：一是「關(guān)鍵詞」，尤其是加引號的、強調(diào)性質(zhì)的，要重點學(xué)習(xí)；二是理解文件精神，尤其是從一些特定表述中分析出高層的態(tài)度。
本段值得學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：
1.營商環(huán)境
定義：營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。
簡單來說，所有和商業(yè)經(jīng)營有關(guān)的要素，都可以稱之為「營商環(huán)境」。注意營商環(huán)境＞市場環(huán)境，市場環(huán)境只是營商環(huán)境的一部分，政府、法治、人文等因素也在其中起到了重要作用。
2.「兩個毫不動搖」
①定義與出處
「兩個毫不動搖」最早出自十六大報告，并在十八大報告上進一步完善。
現(xiàn)在的定義為：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
學(xué)習(xí)要點：牢記定義，非公有制經(jīng)濟「癮鼓勵支持引導(dǎo)」的順序不能錯，另外「保證各種所有制……」后面的部分是十八大補充的，通過這一點可以更好地理解演變過程。
②「兩個毫不動搖」的演變過程
十五大：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
十六大：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
十八大：在十六大基礎(chǔ)上加入「保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護」
十八屆三中全會：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
十八屆四中全會：健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。
十八屆五中全會：鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
十九大：把「兩個毫不動搖」寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。
記憶要點為「十五大開始有雛形，強調(diào)『公有制主體+非公有制共同發(fā)展』」
→「十六大提出『兩個毫不動搖』」
→「十八大完善概念，補充公平競爭要素」
→「十八屆三中全會提出『重要基礎(chǔ)』」→「十八屆四中全會健全產(chǎn)權(quán)保護制度，清理不公平條款」
→「十八屆五中全會鼓勵民營資本進入更多領(lǐng)域」
→「十九大寫入基本方略」
記憶口訣如下：
十五有雛形，主體共發(fā)展
十六兩毫不，十八補公平
三中重基礎(chǔ)，四中保產(chǎn)權(quán)
五中多領(lǐng)域，十九入方略
其中「三中重基礎(chǔ)，四中保產(chǎn)權(quán)，五中多領(lǐng)域」的時間順序較難記憶，考查的可能性較高，需要重點關(guān)注。
2.文件精神
此處要注意兩個表述。
①加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
對「營商環(huán)境」的強調(diào)，相信大家已經(jīng)聽過很多次了，但至少在相當長的一段時間內(nèi)，這個詞還會連續(xù)提，反復(fù)提。
從表態(tài)上可以看出，國家對「非公有制經(jīng)濟」極為重視，這種重視很可能反應(yīng)在公考的題目中，因此各位小伙伴在備考時要對「營商環(huán)境」多加注意。
從用詞和順序上能看出「營商環(huán)境」幾個要素的特點。
首先強調(diào)的是「市場化」。想要建設(shè)好「社會主義市場經(jīng)濟」，最關(guān)鍵的就是「讓市場的歸市場」。除了一些民營經(jīng)濟不宜涉及或不愿涉及的行業(yè)外，其他的應(yīng)當盡量做到自由進出，充分競爭，守法有序，防止壟斷。
第二重要的是「法治化」?！敢婪ㄖ螄贵w現(xiàn)在方方面面，在民營經(jīng)濟上也是如此。對于民營經(jīng)濟來說，除了市場化本身外，最重要的就是法治了。此處可結(jié)合口訣「四中保產(chǎn)權(quán)」（十八屆四中全會健全產(chǎn)權(quán)保護制度，清理不公平條款）共同記憶。
第三重要的是「國際化」。中國持之以恒推動高水平對外開放，鼓勵民營企業(yè)「走出去」，也歡迎世界各地和各行各業(yè)的外資「走進來」。近年來「走進來」的突出代表是馬斯克和Tesla上?！赋壒S」。馬斯克賺了大錢，也為中國提供了就業(yè)崗位和配套產(chǎn)業(yè)鏈，這是真正的雙贏。
②促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。
這句話看似普通，但意義非凡。句末「肩負起更大使命、承擔起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用」尤為重要。
在中國政治術(shù)語中，「權(quán)利」和「義務(wù)」是一體的，就像義務(wù)教育對每個人都既是義務(wù)，又是權(quán)利。
本文件第一段最后，特地提出了「肩負起更大使命、承擔起更重責(zé)任」這樣偏向于「義務(wù)、責(zé)任」的要求，說明國家對民營企業(yè)的支持力度到了新的層面。
如果不理解的話，可以舉一個通俗的例子：上級要提拔一個同志，往往會將其平調(diào)到一個環(huán)境比較艱苦、責(zé)任比較重大的崗位，或給予一系列比較困難的任務(wù)——這樣提拔的時候履歷會更好看，眾人也更支持。
現(xiàn)在國家對民營經(jīng)濟就是如此，當「中華民族復(fù)興的使命、責(zé)任」和民營經(jīng)濟結(jié)合后，才能讓民營經(jīng)濟更放心，更愿意發(fā)展。
三、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
該板塊有4部分內(nèi)容，分別為：
（一）持續(xù)破除市場準入壁壘。
（二）全面落實公平競爭政策制度。
（三）完善社會信用激勵約束機制。
（四）完善市場化重整機制。
逐一分析。
1.持續(xù)破除市場準入壁壘
這里記住第一句話即可：
各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準入障礙。
這句話可能是民營企業(yè)主最關(guān)注的，也是整個文件最重要的內(nèi)容之一。
關(guān)于「一刀切」的爭議由來已久，但不得不承認的是，中國面積太大，人口太多，如果不「一刀切」的話，很多政策都推行不下去。
上面這句話其實就是「一刀切」——只不過是反向的「一刀切」。
當中國經(jīng)濟實力還不夠強的時候，在各種因素影響下，對很多經(jīng)濟領(lǐng)域是存在「準入障礙」的。到了2023年，這一障礙也終于破除了。
注意「備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司」都是常見的要求，而且在很多領(lǐng)域都是合法的。像危險品化工企業(yè)和檢測實驗室等領(lǐng)域，都有嚴格的要求。
這里提到的「破除準入障礙」強調(diào)的是「法無禁止皆可為」，即某領(lǐng)域如果沒有明確的法律規(guī)定，則不允許設(shè)置任何障礙，徹底「反向一刀切」。
如果出題者想從本文件出題，那很可能就會選擇這條規(guī)定來測試，比如「某地市場監(jiān)管部門要求XX企業(yè)必須設(shè)立分公司」的做法不符合文件精神。
2.全面落實公平競爭政策制度
該部分內(nèi)容的關(guān)鍵是8個字「一視同仁，平等對待」，其他「制止濫用行政權(quán)力」「不得授予特許經(jīng)營權(quán)」「清理廢除地方保護政策」等內(nèi)容，都屬于這8個字的范疇。
此處可結(jié)合2022年4月10日《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》一起學(xué)習(xí)。簡單來說，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就必須破除各種有形無形的障礙，尤其是要廢除「地方保護政策」。
3.完善社會信用激勵約束機制
這里主要強調(diào)的是「信用」的推廣應(yīng)用，包括信用信息的記錄、失信懲戒、失信行為糾正后的信用修復(fù)等，并進一步發(fā)揮「全國信用信息共享平臺」的作用。
4.完善市場化重整機制
「市場化重整」主要指「破產(chǎn)、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)」等相關(guān)政策。
四、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度
該板塊有5部分內(nèi)容，分別為：
（五）完善融資支持政策制度。
（六）完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。
（七）強化人才和用工需求保障。
（八）完善支持政策直達快享機制。
（九）強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。
逐一分析。
1.完善融資支持政策制度
「融資支持政策」包括貸款、債券、上市等。此處有一個帶引號的政策：
健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣「信易貸」等服務(wù)模式。
在文件中出現(xiàn)的帶引號的名詞往往是考查重點，此處也不例外。
信易貸：「全國信易貸平臺」的簡稱，又稱「全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺 」。
該平臺以全國信用信息共享平臺為樞紐，廣泛歸集中小企業(yè)公共信用信息、自主填報信息、相關(guān)監(jiān)管信息和市場信用信息等，推動「政、銀、企」信息互通和共享應(yīng)用，結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能風(fēng)控等金融科技手段，創(chuàng)新開發(fā)以信用為核心的新型金融服務(wù)產(chǎn)品，打造覆蓋全國、兼容地方、涵蓋多種融資服務(wù)模式的一站式服務(wù)平臺。
根據(jù)全稱中「融資綜合信用服務(wù)平臺」和「『政、銀、企』信息互通共享」「覆蓋全國、兼容地方、涵蓋多種融資服務(wù)模式」的表述可知，該平臺有3個特點：
一是「面向中小企業(yè)」。中小企業(yè)貸款往往比較難，通過該平臺更容易解決燃眉之急。在申論考試中還考查過相關(guān)內(nèi)容。
二是「綜合信用服務(wù)」。也就是說，企業(yè)的信用記錄、貸款額度、貸款方式等信息都會在此記錄，還款表現(xiàn)良好的企業(yè)綜合信用就高，就更容易獲得貸款。
三是「信息廣泛共享」。從介紹中可以看到，無論是「政、銀、企」三方，還是「覆蓋全國、兼容地方」，亦或是「多種融資服務(wù)模式」，這個平臺都能覆蓋到。只要你是中小企業(yè)，無論身在何處，想采取何種服務(wù)模式，都能通過廣泛的信息共享獲得合適的信息。
2.完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制
字面含義。需要注意本條在「完善融資支持政策制度」之后，一方面說明了「拖欠賬款」問題仍然較為嚴重，另一方面也說明了目前民營經(jīng)濟的首要難題是「融資困難」。
各位小伙伴在學(xué)習(xí)文件時要注意「順序」?！竿锨焚~款」在「加大對民營經(jīng)濟政策支持力度」中排名第二，既說明相關(guān)問題仍然廣泛存在，同時也說明它不是最嚴重的。
對于中小企業(yè)來說，當前「融資難」遠比「拖欠賬款」更受關(guān)注，也更難以解決，因此該部分第一條才特別強調(diào)「融資支持政策」。
3.強化人才和用工需求保障
這部分注意「健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制」這一條。很多人擠破頭也要去體制內(nèi)，其重要原因之一就是政策完善。
客觀來說，當前體制內(nèi)無論是人事變動、檔案記錄還是相關(guān)社會保障措施，整體上都明顯由于體制外。因此，做好上述政策的「接續(xù)」，才能真正暢通暢通人才向民營企業(yè)流動渠道。
4.完善支持政策直達快享機制
「政策直達快享」是一個非常有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的措施，其中的「免申即享」機制還曾上了國考申論真題。
免申即享：惠企政策免予申報，直接享受，也就是俗稱「政策找企業(yè)」的主動服務(wù)措施。
很多中小企業(yè)因為自身實力有限、對官方政策不了解等原因，導(dǎo)致即使符合幫扶要求，也難以享受到相關(guān)優(yōu)惠。而「直達快享」「免申即享」則把「政策找企業(yè)」落到了實處，
5.強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)
字面意思。這里強調(diào)的是政策的傳達與落實。也就是說，單純制定出來是遠遠不夠的，讓中小企業(yè)聽得到，做得來才是關(guān)鍵。
五、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障
該板塊有5部分內(nèi)容，分別為：
（十）依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
（十一）構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。
（十二）持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
（十三）完善監(jiān)管執(zhí)法體系。
（十四）健全涉企收費長效監(jiān)管機制。
逐一分析。
1.依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益
字面含義。注意其中有一條內(nèi)容是這樣的：
對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
從這條內(nèi)容可以看出國家對「民營企業(yè)正常經(jīng)營」的重視。需要注意的是，這是一條「反直覺」的內(nèi)容，因此很可能成為考查的重點。
一般來說，當人們聽到「某企業(yè)物資涉案正在被偵查」，下意識就認為「這批物資不能再動了，想要用，必須等案子結(jié)束了」。
而出題者就很可能利用「反直覺」心理來引誘考生犯錯，比如題目是「關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展，下列哪項是錯誤的」，然后加入「偵查時財物不得有任何變動」，那這里保守估計在做錯的考生會超過50%。
2.構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制
字面含義。
3.持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系
此處比較重要的內(nèi)容為：
嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。
這句話可以理解為「侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆、惡意搶注商標」是最常見的3種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
4.完善監(jiān)管執(zhí)法體系
2個知識要點。
①提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)「自證清白」式監(jiān)管。
看到「自證清白」這里的引號，即可確定此處為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。
這里強調(diào)的是「執(zhí)法必有依據(jù)」，必須明確發(fā)現(xiàn)了法律法規(guī)中規(guī)定的違法違規(guī)行為，才能予以處罰，不能在缺乏依據(jù)的前提下要求企業(yè)「自證清白」。
②按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。
這里又有點「反直覺」，即「初次+輕微+改正」的違法行為，是依法不予行政處罰的。如果在公考中遇到類似表述，一定要重視起來。
5.健全涉企收費長效監(jiān)管機制
字面含義。注意本條提到了「公開曝光違規(guī)收費典型案例」，如果有心的話，可以在新聞上看到相關(guān)內(nèi)容。
六、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
該板塊有5部分內(nèi)容，分別為：
（十五）引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。
（十六）支持提升科技創(chuàng)新能力。
（十七）加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。
（十八）鼓勵提高國際競爭力。
（十九）支持參與國家重大戰(zhàn)略。
（二十）依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。
逐一分析。
1.引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度
字面含義。注意其中有一條內(nèi)容是這樣的：
鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法推動實現(xiàn)企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
受客觀條件限制，在改革開放初期，「企業(yè)法人財產(chǎn)」和「出資人個人／家族」財產(chǎn)不分離，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰是普遍現(xiàn)象，現(xiàn)在更鼓勵在源頭上就明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
2.支持提升科技創(chuàng)新能力
這里有一句很關(guān)鍵：
加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。
「首臺（套）保險補償機制」是一個很新穎的詞，要重點學(xué)習(xí)。該機制的關(guān)鍵詞含義為：
首臺（套）：經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。
其中首臺（套）裝備是指在用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；首批次裝備是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。
通過該機制可以提供定制化的綜合保險措施，承擔質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。列入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》裝備產(chǎn)品保險工作，實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。
3.加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造
字面含義。
4.鼓勵提高國際競爭力
2個知識要點。
①鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，積極參與共建「一帶一路」，有序參與境外項目
這里特地指出了「一帶一路」，可以看出國家對民營企業(yè)在其中發(fā)揮重大作用的期待。
②更好指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護主義、單邊主義、「長臂管轄」等外部挑戰(zhàn)。
結(jié)合美國對中國的貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟制裁、技術(shù)封鎖等事件共同記憶。
5.支持參與國家重大戰(zhàn)略
字面含義。此處有1個重要知識點「萬企興萬村」：
支持民營積極投身「萬企興萬村」行動。支持民營企業(yè)參與全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。
出處：2022年1月4日《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出：廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進「萬企興萬村」行動。
含義：鼓勵民營企業(yè)立足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，發(fā)揮企業(yè)特色優(yōu)勢，深入推動鄉(xiāng)村振興。
6.依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展
此處有1個重要知識點「紅綠燈」：
健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立「紅綠燈」，完善資本行為制度規(guī)則，集中推出一批「綠燈」投資案例。
為資本設(shè)立「紅綠燈」，指的是用交通信號燈來打比方，形容對資本的「引導(dǎo)、規(guī)范和約束」。紅燈意味著禁止或限制，綠燈意味著暢通無阻（鼓勵資本進入）。
七、促進民營經(jīng)濟人士健康成長
該板塊有5部分內(nèi)容，分別為：
（二十一）健全民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)機制。
（二十二）培育和弘揚企業(yè)家精神。
（二十三）加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)。
（二十四）完善民營經(jīng)濟人士教育培訓(xùn)體系。
（二十五）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
字面含義。
八、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍
該板塊有3部分內(nèi)容，分別為：
（二十六）引導(dǎo)全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士。
（二十七）培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。
（二十八）支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。
字面含義。這里有幾條內(nèi)容還是很值得分析的，分別為：
①正確看待民營經(jīng)濟人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財富。堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。
「否定和弱化民營經(jīng)濟」的輿論基本上每幾年都會來上一輪，最近一次是2021年左右，有相當多的自媒體、媒體對民營企業(yè)家進行了全方位批判。
這種批判是否合理其實相當有爭議，不過這里的表述否定了上述輿論。
②營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。
雖然「寬容失敗」其實挺難的，但畢竟在此處已經(jīng)明文提出，對輿論氛圍還是有了正向促進作用。
③建立部門協(xié)作機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本。
「以負面輿情為要挾進行勒索」的新聞在前幾年時有發(fā)生，這里明文規(guī)定了要嚴厲打擊，而且是「建立部門協(xié)作機制」，由此可見國家的力度和決心。
九、加強組織實施
該板塊有3部分內(nèi)容，分別為：
（二十九）堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)完善落實激勵約束機制。
（三十）培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。
（三十一）完善落實激勵約束機制。
其中（三十一）提到了「晉江經(jīng)驗」：
不斷創(chuàng)新和發(fā)展「晉江經(jīng)驗」，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，對行之有效的經(jīng)驗做法以適當形式予以固化。
晉江經(jīng)驗：2006年5月，時任福建省長的總書記在晉江調(diào)研時提出「六個始終堅持」和「處理好五大關(guān)系」的思路，簡稱「晉江經(jīng)驗」。
六個始終堅持：
始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)
處理好五大關(guān)系：
處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。
「晉江經(jīng)驗」的幾個要素：
①鮮明特色：緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松
②核心動力：改革創(chuàng)新
③核心內(nèi)涵：全面發(fā)展
總結(jié)：
《促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》是剛出臺的一個非常重要的文件。在學(xué)習(xí)該文件時，一定要抓住重點。
本文件的重點有以下3個方面：一是加引號重點強調(diào)的內(nèi)容，例如「政策找企業(yè)」的「政策直達快享」「免申即享」；二是「反直覺」的內(nèi)容，例如「偵查中的案件，相關(guān)財物可以繼續(xù)合理合法使用」；三是常見現(xiàn)象的總結(jié)，例如「侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆、惡意搶注商標」這3種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。
