各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，高水平建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，省委、省政府研究確定了《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署要求，持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省第十二次黨代會(huì)部署要求，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字賦能，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高端制造、智能制造、服務(wù)制造、綠色制造塑強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為奮力“走在前、開(kāi)新局”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2023年年底，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40%，創(chuàng)新動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁，新動(dòng)能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效達(dá)到全國(guó)一流水平，培育形成一批世界級(jí)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)集群，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得突破性成效。
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐
（一）加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。高水平建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，開(kāi)展前瞻性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、燃料電池、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)牽頭項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)70%以上。健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，壯大國(guó)家云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、虛擬現(xiàn)實(shí)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域培育國(guó)家工程研究中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，培育150家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、50家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到2150家。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力綜合評(píng)估，聚焦產(chǎn)業(yè)短板、鏈條斷點(diǎn)，針對(duì)性編制全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，布局實(shí)施基礎(chǔ)再造項(xiàng)目。聚焦工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)急需的高精密、高性能、高可靠性基礎(chǔ)零部件，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)綠色基礎(chǔ)制造工藝，提升創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。加快推動(dòng)10家省級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)研究中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
（三）提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化。優(yōu)化首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及零部件、首批次新材料、首版次高端軟件等支持政策，加速創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。高水平建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，支持高校院所、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化中試基地，促進(jìn)科技成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接。在全省高校院所中開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，營(yíng)造科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的優(yōu)良生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加深度融合。完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大科技信貸投放力度，打造“魯科貸”服務(wù)品牌。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)
（一）推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)薄弱和缺失環(huán)節(jié)，省市縣一體化加強(qiáng)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目謀劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。開(kāi)展融鏈固鏈行動(dòng)，到2025年，全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家左右、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1000家左右。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機(jī)，在關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（二）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，全面深化“鏈長(zhǎng)制”，錨定高端化、國(guó)際化，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引育力度，集中打造11條在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、200家以上產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。開(kāi)展“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群集中突破行動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群培育，力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200個(gè)左右、先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到20個(gè)左右、特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到120個(gè)左右。加快國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持有條件的市創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，編制技改項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，“一業(yè)一策”推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)改造提升。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)工藝革命、產(chǎn)品精深加工和綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，支持日-臨、萊-泰兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展高強(qiáng)度汽車(chē)結(jié)構(gòu)鋼、海工裝備用鋼、高品質(zhì)不銹鋼等高附加值產(chǎn)品及下游深加工產(chǎn)業(yè)；支持優(yōu)秀骨干企業(yè)大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，提高汽車(chē)鋁材、軌道交通鋁材、航空航天鋁材等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；編制石化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，打造世界級(jí)高端石化基地，加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化等高端石化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃布局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（四）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，打造新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，做強(qiáng)7個(gè)國(guó)家級(jí)和25個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快建設(shè)一批重大新能源汽車(chē)項(xiàng)目，配套推動(dòng)鋰電池等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)新推廣新能源開(kāi)發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，加快海上風(fēng)電機(jī)型研發(fā)和樣機(jī)試制，培育優(yōu)勢(shì)核電裝備骨干企業(yè)，打造一批新能源裝備產(chǎn)業(yè)品牌。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程，培育3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、10家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和100家左右在全國(guó)有影響力的龍頭骨干企業(yè)。圍繞空天信息、深海極地、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子科技、生物制造、氫能等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育10家左右未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，加快煙臺(tái)東方航天港、濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持濟(jì)南、青島打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。在健康、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展，培育壯大多元化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，培育認(rèn)定一批省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合。開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)工程，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)。推廣共享制造、柔性制造等新模式，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從提供設(shè)備產(chǎn)品向提供系統(tǒng)集成服務(wù)、整體解決方案轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮國(guó)家智能制造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院示范引領(lǐng)作用，支持建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)健康、先進(jìn)制造等領(lǐng)域省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。推廣實(shí)施農(nóng)田灌排、精準(zhǔn)飼喂、在線監(jiān)測(cè)等智能作業(yè)技術(shù)，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)。培育市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等多類(lèi)型專(zhuān)業(yè)化為農(nóng)服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品直播電商和人才實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)觀光、教育農(nóng)園、研學(xué)實(shí)踐等新業(yè)態(tài)，集中建設(shè)130個(gè)文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)村、50個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、30個(gè)精品文旅名鎮(zhèn)和10個(gè)旅游民宿集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省畜牧局）
（四）建設(shè)高效順暢流通體系。支持物流、快遞企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)企業(yè)深度協(xié)作，深化智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，搭建物流信息和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展共享倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等組織模式，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體銜接。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)“一單制”，豐富“門(mén)到門(mén)”一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育一批現(xiàn)代流通強(qiáng)縣，促進(jìn)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷(xiāo)等物流資源融合和集約利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）
五、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
（一）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培優(yōu)工程，支持4個(gè)國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)做大做強(qiáng)，高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨(dú)立組網(wǎng)，復(fù)制推廣一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景，打造5G全連接工廠。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“一業(yè)一策”明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和實(shí)施路徑，打造一批可復(fù)制、可推廣的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，到2025年，改造提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)家以上、培育典型應(yīng)用場(chǎng)景300個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局）
（二）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端布局，推動(dòng)云計(jì)算、集成電路、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”工程，擴(kuò)大碳化硅材料產(chǎn)能規(guī)模，做大做強(qiáng)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)；加快軟件名城、名園、名企、名品建設(shè)，塑強(qiáng)5家省級(jí)軟件名園，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信創(chuàng)適配等領(lǐng)域培育100個(gè)左右魯版軟件名品；支持發(fā)展通信感知一體化、通信與人工智能融合、星地一體融合組網(wǎng)等新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（三）促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化。高水平建設(shè)省大數(shù)據(jù)交易中心，在健康醫(yī)療、海洋、智能制造等領(lǐng)域打造行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、有償使用等制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記和授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等有條件的市開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記試點(diǎn)。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成及收益分配機(jī)制。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）
（四）強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。開(kāi)展新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2025年，累計(jì)建成5G基站25萬(wàn)個(gè)以上，10GPON端口占比達(dá)到50%，支持有條件的企業(yè)參與全國(guó)6G技術(shù)研發(fā)。完善“確定性網(wǎng)絡(luò)”布局，加強(qiáng)城域網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)接入能力建設(shè)，確保累計(jì)建成1萬(wàn)公里。推動(dòng)“城市大腦”應(yīng)用向基層延伸覆蓋，累計(jì)建成智慧社區(qū)2000個(gè)以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）
六、提升綠色低碳發(fā)展水平
（一）建立完善綠色制造體系。持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，遴選發(fā)布省級(jí)綠色制造名單，培育一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，到2025年，建設(shè)500家綠色工廠、20個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批無(wú)害化、高可靠性、長(zhǎng)壽命、易回收、節(jié)能環(huán)保的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)影響力。遴選一批重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，打造10家整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，新建10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）加快“兩高”行業(yè)能效提升。開(kāi)展“兩高”行業(yè)能效改造提升三年行動(dòng)，“一企一策”制定實(shí)施能效改造提升方案，到2025年，存量“兩高”企業(yè)能效達(dá)到國(guó)家、省標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的平均值以上。對(duì)新上“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量或等量替代”要求，能效按照國(guó)家和省標(biāo)桿水平建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，推廣使用高效節(jié)能（節(jié)水）技術(shù)裝備，到2025年，推廣先進(jìn)節(jié)水節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備100項(xiàng)以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（三）促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)大型高效清潔煤電機(jī)組，2023年新開(kāi)工6個(gè)大型超超臨界煤電項(xiàng)目；有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”600萬(wàn)千瓦。積極支持核電發(fā)展，確保到2025年，新增核電裝機(jī)320萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展抽水蓄能、鹽穴空氣壓縮儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能等，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快清潔能源五大基地建設(shè)，適度超前開(kāi)展配套電網(wǎng)工程建設(shè)，保障具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)、分批并網(wǎng)，到2025年，新能源和可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1億千瓦。完善適應(yīng)高比例新能源的電力市場(chǎng)規(guī)則體系，健全綠電綠證市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化交易組織方式，實(shí)現(xiàn)綠電綠證交易常態(tài)化開(kāi)市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）
七、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)
（一）培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)有布局、小產(chǎn)業(yè)有特色的園區(qū)生態(tài)圈。制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、考核體系，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快集聚專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯、分工協(xié)作緊密的配套企業(yè)，培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)、過(guò)百億元的縣域特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳）
（二）做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)。支持園區(qū)主體整合企業(yè)共性需求，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，提升信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等公共資源共享水平。完善大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，加大創(chuàng)新券推廣力度，推動(dòng)科技設(shè)施共享共用。構(gòu)建全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)體系，提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等綜合服務(wù)。建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，拓寬企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）提升招商引資水平。舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，建立“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”，“一鏈一策”創(chuàng)新“雙招雙引”全過(guò)程服務(wù)體系，對(duì)招引的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予政策優(yōu)先支持，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。建立省級(jí)招引信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布招引需求信息，常態(tài)化組織舉辦招引推介活動(dòng)。建立完善總部經(jīng)濟(jì)政策支持和服務(wù)管理體系，成立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，吸引更多總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）落戶山東。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
（四）深化體制機(jī)制改革。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系，支持合理擴(kuò)區(qū)升級(jí)和差異化高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，發(fā)布領(lǐng)跑者和企業(yè)名單，在產(chǎn)業(yè)政策、要素配置等方面給予支持。修訂化工園區(qū)管理辦法，優(yōu)化考核體系，支持園區(qū)合規(guī)拓展發(fā)展空間。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
八、打造一流營(yíng)商環(huán)境
（一）打造智能高效的政務(wù)環(huán)境。修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南，2023年年底前完成全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造一批主動(dòng)提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等服務(wù)場(chǎng)景。優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目幫代辦服務(wù)，鼓勵(lì)各地組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)定制、全程跟蹤的全鏈條全周期服務(wù)體系。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）
（二）打造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開(kāi)展準(zhǔn)入壁壘排查清理，堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，全面建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。以國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)為抓手，承接好土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面中央授權(quán)改革事項(xiàng)，大力提高要素協(xié)同配置效率。加快公共信用信息歸集整合、共享應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。提升全面質(zhì)量管理水平，力爭(zhēng)到2025年，“好品山東”品牌企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率達(dá)到100%，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率達(dá)到60%以上，推行卓越績(jī)效模式企業(yè)新增500家以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行）
（三）打造公平公正的法治環(huán)境。完善優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，嚴(yán)厲查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體改善信用現(xiàn)狀，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。出臺(tái)貫徹落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的若干措施，組織各級(jí)行政執(zhí)法單位發(fā)布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，將不予處罰、免予處罰、減輕處罰等全面納入基準(zhǔn)。開(kāi)展規(guī)范涉企行政檢查工作試點(diǎn)，著力解決隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。不斷完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。（牽頭單位：省委依法治省辦、省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
九、政策保障
（一）加力支持企業(yè)創(chuàng)新。
1.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
2.建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助比例最高5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）
3.落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
4.充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，對(duì)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的費(fèi)用性研發(fā)支出,在確認(rèn)考核指標(biāo)完成值時(shí)，全額視同實(shí)現(xiàn)效益予以加回；國(guó)有科技型企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定，采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅和崗位分紅等方式開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)，對(duì)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。（牽頭單位：省國(guó)資委、省稅務(wù)局）
5.加大中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)支持力度，對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）
6.在省級(jí)“創(chuàng)新服務(wù)券”中增加支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展的轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼，兌付比例不超過(guò)業(yè)務(wù)金額的30%，服務(wù)券額度最高10萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
7.支持企業(yè)提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，加力培育高技能人才，支持實(shí)施一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政對(duì)評(píng)選確定的公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求、效益發(fā)揮等情況，給予每個(gè)項(xiàng)目最高30萬(wàn)元補(bǔ)助；項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀的公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，每個(gè)給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
8.依托大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等，向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備，提供研究開(kāi)發(fā)服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。對(duì)符合條件且服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實(shí)際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，同一供給方每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）
9.符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人，采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，依據(jù)國(guó)家規(guī)定，可按投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委）
10.完善科技型中小企業(yè)貸款貼息支持機(jī)制，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，對(duì)納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）
11.加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度，將再貼現(xiàn)科創(chuàng)引導(dǎo)額度由50億元增加至80億元，支持金融機(jī)構(gòu)為山東省內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省科技廳）
12.對(duì)符合條件的中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，按照貸款合同簽訂日的上個(gè)月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）60%標(biāo)準(zhǔn)給予貼息支持，單個(gè)企業(yè)每年最高貼息50萬(wàn)元，提升企業(yè)融資可得性和惠及面。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行）
13.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合補(bǔ)助，對(duì)16市專(zhuān)利保險(xiǎn)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建、地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志推廣、重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等情況綜合評(píng)定，每年分三檔給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力全面提升。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
14.全面落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）
15.開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)，支持企業(yè)、高校院所等專(zhuān)利權(quán)人，篩選有市場(chǎng)化前景、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性強(qiáng)的專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對(duì)多”開(kāi)放許可，降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻和交易成本。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
16.修訂（遴選）發(fā)布年度首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，招標(biāo)時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品納入推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄之日起3年內(nèi)，視同已具備相應(yīng)工程或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。招標(biāo)活動(dòng)允許招標(biāo)單位推薦3個(gè)以上品牌的，應(yīng)至少有1項(xiàng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄中沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)品的除外。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
17.加大政府采購(gòu)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，對(duì)于重大技術(shù)裝備等省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)，視同緊急采購(gòu)。提高政府采購(gòu)中科技型中小企業(yè)合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的30%。（牽頭單位：省財(cái)政廳）
18.開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)政府采購(gòu)合同信用融資“政采貸”，符合條件的企業(yè)憑政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)及政府采購(gòu)合同，可直接向合作銀行申請(qǐng)貸款。（牽頭單位：省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行）
19.建立省市縣三級(jí)人才卡協(xié)同服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才工作機(jī)制，對(duì)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才，采取“即來(lái)即發(fā)、即發(fā)即享”方式分級(jí)發(fā)放人才卡，納入子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍，增強(qiáng)企業(yè)引育優(yōu)秀人才能力。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）
（二）加大助企解難力度。
20.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
21.對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
22.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日起至2027年12月31日，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)辦公、生活區(qū)用地及其他非直接用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)的土地，不屬于減稅范圍。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
23.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年5月1日起至2024年年底，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
24.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上、但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金。在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)）
25.支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力、數(shù)字化水平、綠色低碳質(zhì)效、開(kāi)放合作程度、治理服務(wù)能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果居前10位的，省級(jí)財(cái)政分別給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
26.支持對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育，對(duì)符合條件的前三季度限上企業(yè)銷(xiāo)售額排前10位的商業(yè)綜合體，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助100萬(wàn)元；新增10（含）－15家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助50萬(wàn)元；新增5（含）－10家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助30萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
27.支持舉辦車(chē)展擴(kuò)大汽車(chē)銷(xiāo)售，對(duì)符合條件的4至10月份銷(xiāo)售額前10位的汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，給予參展企業(yè)相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。其中，銷(xiāo)售額超15億元（含）的，每個(gè)活動(dòng)支持200萬(wàn)元；銷(xiāo)售額10（含）-15億元的，每個(gè)活動(dòng)支持100萬(wàn)元；銷(xiāo)售額5（含）-10億元的，每個(gè)活動(dòng)支持50萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)參展場(chǎng)地費(fèi)、搭建費(fèi)用等實(shí)際支付費(fèi)用。鼓勵(lì)各市制定具有本地特色的支持汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)參展政策。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
28.引導(dǎo)2023年納入碳減排支持工具范圍的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)惠利率貸款投放力度，對(duì)其發(fā)放的符合條件貸款，按貸款本金60%提供低利率的再貸款支持。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）
29.開(kāi)展“齊心魯力·助企惠商”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦外貿(mào)、制造業(yè)、文旅、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選一批正常經(jīng)營(yíng)、信用良好的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，建立“白名單”制度，強(qiáng)化融資支持，年內(nèi)新增普惠小微貸款2500億元以上。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）
30.定期發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需工種、市場(chǎng)緊缺職業(yè)，建立山東省補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)“師帶徒”等形式，每年組織不少于10萬(wàn)人次產(chǎn)業(yè)工人技能提升。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
31.對(duì)符合國(guó)家外資相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，年度新增投資總額不低于5000萬(wàn)美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬(wàn)美元注冊(cè)資本的重點(diǎn)外資項(xiàng)目予以要素保障。符合條件的項(xiàng)目可依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予20%優(yōu)惠；確需新增建設(shè)用地的由省級(jí)依法統(tǒng)一安排用地指標(biāo)；指導(dǎo)各市依法統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，可實(shí)行污染物削減量預(yù)支，削減預(yù)支方案應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
32.實(shí)行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地容缺審查，對(duì)暫未獲批使用林地許可、暫未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、暫未取得占用生態(tài)紅線不可避讓論證意見(jiàn)等要件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，在同步推進(jìn)相關(guān)審批手續(xù)辦理并確保在報(bào)省政府審批或?qū)彶榍巴瓿傻那闆r下，可容缺受理，先行開(kāi)展用地審查。（牽頭單位：省自然資源廳）
33.優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批試行承諾制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際推進(jìn)環(huán)評(píng)打捆審批落實(shí)落地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)需編制年度跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
34.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的資源要素保障，對(duì)“兩高”行業(yè)的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行能耗等量替代原則；對(duì)萬(wàn)元GDP能耗水平高于全省平均水平的項(xiàng)目，審慎決策、嚴(yán)格管控，加強(qiáng)能耗消耗指標(biāo)管理；對(duì)能耗、能效達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的項(xiàng)目，支持加快建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
35.推進(jìn)“信用山東”建設(shè)，開(kāi)展“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)信用修復(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)雖有失信記錄但有發(fā)展前景、有履行意愿的企業(yè)，積極促成當(dāng)事主體達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，根據(jù)履行情況協(xié)調(diào)移出失信名單，幫助市場(chǎng)主體改善信用狀況。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
36.組織開(kāi)展第三方服務(wù)規(guī)范使用行動(dòng)，全面清理不合規(guī)的委托服務(wù)行為，梳理法定應(yīng)當(dāng)委托第三方服務(wù)的事項(xiàng)清單，不在清單內(nèi)的事項(xiàng)，不得委托第三方提供服務(wù)；加強(qiáng)第三方信用監(jiān)管，對(duì)存在弄虛作假、出具虛假報(bào)告、違規(guī)收費(fèi)、擾亂市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的第三方，由行業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行認(rèn)定或作出處罰，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
以上36項(xiàng)政策，作為“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批），未明確政策實(shí)施起止時(shí)限的，自公布之日起實(shí)施，牽頭單位同步出臺(tái)配套細(xì)則，全力抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，后續(xù)根據(jù)國(guó)家政策安排和實(shí)施評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
省政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)扛牢支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任，對(duì)照職責(zé)分工，明確各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定落實(shí)舉措，跟蹤推動(dòng)重點(diǎn)工作和政策措施落地達(dá)效，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，完善體制機(jī)制，凝聚發(fā)展合力，加快促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
